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政治局會議定調2020年中國經濟,再提“保穩定”

2019-12-07 13:59:04

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原標題:政治局會議定調2020年中國經濟,再提“保穩定” 來源:界面新聞

北京,夕陽下的中央商務區。圖片來源:視覺中國

記者 辛圓

2月6日,中共中央政治局召開會議總結了2019年的中國經濟形勢,也對2020年經濟工作做了一系列部署。

作為年底中央經濟工作會議的前哨,會議對做好明年經濟工作提出一系列要求,要求緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,加快建設現代化經濟體系,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

值得注意的是,“保穩定”一詞繼今年4月和7月后再次出現在中共中央政治局會議新聞稿中,足以顯現“穩定”的重要性。

光大證券宏觀分析師周子彭對界面新聞表示,在國內外壓力和不確定性日益增加的背景下,高層認識到了這些因素可能給中國經濟帶來的風險,所以保持經濟穩定被放在了比較重要的位置。

分析師認為,盡管內外部風險和挑戰加大,但政府會運用底線思維進行逆周期調控,明年中國經濟仍會保持6%左右的增長。

西南證券首席宏觀分析師楊業偉對界面新聞表示,政治局會議指出“2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標”,這也意味著政策將更為積極以維持一個合適的經濟增長來完成目標。

據西南證券測算,如果2019年四季度中國GDP增速達到6.0%,則完成小康社會目標需要2020年經濟增速達到6.08%。因而四季度將會是短期經濟低點,明年經濟增速將觸底企穩,對明年經濟增長無需悲觀。

從最新公布的宏觀經濟數據可以看出,在逆周期調節政策不斷發力的背景下,中國經濟呈現出一些曙光。

據國家統計局數據,11月中國官方制造業采購經理人指數(PMI)錄得50.2%,連續6個月低于臨界點后重回擴張區間,非制造業PMI為54.4%,處于4月份以來的高點。此外,11月份中國物流業景氣指數為58.9%,較上月回升4.7個百分點;中國倉儲指數為54.4%,較上月回升3.5個百分點。

財富證券首席經濟學家伍超明表示,政治局會議指出2020年“保持經濟運行在合理區間”,其內涵可能不會像以往一樣,把2020年的GDP增速區間設定為6.0-6.5%,設定為6%左右的可能性較大。

他進一步分析稱,一是中國潛在經濟增長速度在下降,沒有必要把經濟增速人為設定在潛在增速以上,不然財政政策的力度要很大,二是合理區間的內涵發生了變化。

會議強調,當前和今后一個時期,中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。要堅持用辯證思維看待形勢發展變化,增強必勝信心,善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力,集中精力辦好自己的事。

本次政治局會議并未對貨幣和財政政策有具體的要求,只是強調要堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,堅持問題導向、目標導向、結果導向,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性,運用好逆周期調節工具。

此外,會議還列舉出了2020年的重點工作,明年要堅決打好三大攻堅戰,確保實現脫貧攻堅目標任務,確保實現污染防治攻堅戰階段性目標,確保不發生系統性金融風險。要加快現代化經濟體系建設,推動農業、制造業、服務業高質量發展,加強基礎設施建設,推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局,提升科技實力和創新能力,深化經濟體制改革,建設更高水平開放型經濟新體制。

楊業偉指出,會議特別提到要加強基礎設施建設,可見穩增長的主要抓手依然是基建。

“預計明年的財政政策將更為積極,除了進一步放寬專項債可作為資本金的使用范圍外,專項債額度也將提高至3萬億左右,這也將帶動2020年基建增速將回升至8%左右?!睏顦I偉說。

今年7月召開的政治局會議強調,不將房地產作為短期刺激經濟的手段,之后銀行表內對房企授信額度趨緊,房企信托融資監管也有所收緊,不過本次會議全文并未提及“房住不炒”。

楊業偉認為,本次政治局會議未提房地產并不意味會放松房地產調控,但對調控政策也不會邊際收緊。2020年房地產市場將繼續處于經歷漫長而緩慢的補庫階段。短期金融條件難以收緊,房地產需求平穩,支撐投資平穩,房地產依然有韌性。

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